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一、制定背景
力争于2030年前实现碳达峰，是党中央作出的重大决策。创建碳达峰试点城市是我市贯彻落实碳达峰碳中和战略，探索人与自然和谐共生之路，加快建设践行新发展理念的公园城市示范区的重要体现。经积极争取，2025年3月，国家发展改革委办公厅印发《第二批国家碳达峰试点名单》(发改办环资〔2025〕248号)，确定第二批27个国家碳达峰试点，成都市入选。
为做好国家碳达峰试点建设工作，经过系统摸排成都市能源、工业、城乡建设、交通运输等领域碳排放情况和减碳难点，按照《国家碳达峰试点建设方案》及《碳达峰试点实施方案编制指南》要求，结合成都自身实际，特制定《国家碳达峰试点(成都)实施方案》(以下简称《实施方案》)。
二、总体目标
到2030年，单位地区生产总值能耗、单位地区生产总值二氧化碳排放持续下降，绿色低碳产业竞争力处于全国前列，有条件的工业领域重点行业企业达到国家能效标杆水平，绿色低碳成为城市生活风尚，绿色低碳循环发展政策体系基本健全，如期实现碳达峰目标，为全国同类城市提供可复制、可推广的绿色低碳转型经验做法。
三、重点任务
《实施方案》提出推动能源清洁高效利用、推进产业结构优化调整等八个领域工作任务。
(一)推动能源清洁高效利用。加快构建新型电力系统，加强化石能源安全兜底保障，积极开发利用清洁能源，提高能源资源利用效率。
(二)推进产业结构优化调整。探索建设低碳零碳园区，有计划、分步骤推进园区低碳化零碳化改造。深入推进绿色低碳产业发展，构建完善绿色制造体系。
(三)加快城乡建设绿色发展。提升建筑绿色低碳水平，推广应用绿色建材，逐步实施公共建筑能耗限额管理。统筹乡村绿色低碳建设，推动农村用能低碳转型。
(四)促进交通运输绿色低碳转型。坚持“轨道引领，公交优先”，健全绿色出行服务体系。挖掘新能源汽车消费潜力，推广节能低碳型交通运输工具。构建绿色高效的货物运输体系。
(五)加强资源节约集约循环利用。深化“无废城市”试点、国家废旧物资循环利用体系重点城市建设，开展重点行业源头减量工作，完善废旧物资回收网络，推动生活垃圾、废旧物资等资源化利用。
(六)巩固提升生态系统碳汇能力。强化生态系统固碳功能，全面提升森林碳汇，强化生态保护监管。打造蓝绿交织公园体系，形成蓝绿融合的韧性生态空间。
(七)加大绿色低碳科技创新。聚焦提升成都绿色技术科技创新核心竞争力，打造高能级碳中和创新平台，强化低碳技术攻关和成果转化，营造低碳技术创新应用生态。
(八)营造全民参与良好氛围。推动绿色低碳理念更加深入人心，加大生态文明教育宣传力度，完善绿色产品消费激励措施，畅通绿色产品供需对接渠道，倡导绿色低碳生产生活方式。
四、政策创新
《实施方案》提出构建碳排放双控制度体系、开展产品碳足迹管理体系建设等四个领域工作任务。
(一)探索构建碳排放双控制度体系。加快建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，建立健全碳排放统计核算体系，探索建立规上工业企业碳排放快报制度、碳评价管理制度，研究建立碳排放预算管理体系。
(二)探索开展产品碳足迹管理体系建设。健全碳足迹核算规则标准，推进国家产品碳足迹标识认证试点，促进清洁能源优势转化为产业优势。
(三)推进数字赋能碳治理。持续提升数字化管理和服务水平，推进成都市碳达峰碳中和标准公共服务平台建设，完善能源数字化平台功能，建设能碳管理平台，加快“碳惠天府”特色碳普惠机制建设。
(四)完善财税金融政策。深化绿色金融改革创新，大力发展绿色信贷服务，扩大绿色融资规模。完善财政政策体系，支持绿色低碳重大项目建设。
五、组织保障
建立健全推动国家碳达峰试点城市建设工作机制，市发展改革委发挥好牵头作用和统筹协调职能，会同市级相关部门制定年度任务清单，定期调度工作进展情况，加强跟踪评估，确保各项目标任务落实落细。定期总结推广碳达峰典型案例，加强试点城市建设工作宣传，主动传播和分享“成都经验”。
六、解读机构
解读机构：成都市发展改革委环资处
解读人：赵森
原标题：《国家碳达峰试点(成都)实施方案》的政策解读
浙公网安备 33010602000006号
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