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2025年12月19日，北京，“国信数字凭证公共服务平台”的正式发布，或许将成为中国智慧城市发展历程中的一个分水岭事件。这个由国家信息中心指导建设的全国性基础设施，并不仅仅是一项新技术产品的亮相，其更深远的意义在于，它为长期困扰智慧城市建设的“数据孤岛”与“信任缺失”难题，提供了一个国家级、统一化的解决方案。这标志着我国的智慧城市建设，正从侧重硬件部署与垂直场景开发的“上半场”，迈入构建跨系统、跨领域可信数据流通网络的“下半场”。
智慧城市的“阿克琉斯之踵”：数据与业务为何难以协同？
回顾过去十年的智慧城市建设，成绩斐然。从“城市大脑”到“一网通办”，从智能交通到数字政务，城市的数字化骨架已初步搭建。然而，一个根本性瓶颈日益凸显：数据与业务难以实现安全、顺畅的跨域流动。市民办理一项业务，仍需在不同部门的App间切换，重复提交身份证、户口本等证明材料；企业证明自身资质，也常常面临多头认证、互不认可的窘境。这背后，是“数据孤岛”的坚硬壁垒。
更深层次的问题在于信任。各部门、各机构因担心数据安全、隐私泄露和责任归属，对数据共享“不愿、不敢、不会”。数据作为关键生产要素，其价值释放面临“确权难、授权难、溯源难”的三大挑战。国家信息中心主任徐强在发布会上明确指出，数字身份与数字凭证正是破解这些困局的“核心支撑”。它们旨在为数字世界建立一套等同于物理世界的可信身份体系与凭证核验机制。
“国信平台”的破局之道：打造统一、权威的“数字公证处”
本次发布的“国信数字凭证公共服务平台”，其核心价值在于 “统一”与“赋能” 。它并非取代现有系统，而是基于区块链服务网络(BSN)的坚实基础，扮演一个高安全、可互通的“国家数字公证处”角色。
该平台采用分布式数字身份(DID)技术，为用户生成自主可控的唯一数字身份。以此为基础签发的各类数字凭证(如电子证照、资质证明、健康档案等)，其申请、签发、流转、核验的全生命周期均被加密记录且不可篡改。这就意味着，任何接入该平台的政府机构、企业或应用，都能以一种标准化、高可信的方式，瞬间验证来自另一方的数字凭证真伪，而无需重复建设验证系统或进行复杂的数据对接。正如国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广所言，平台填补了数字凭证公共服务领域的空白，其安全、高效、可验证的特性，为跨域协作提供了不可或缺的信任基石。
从愿景到现实：可信基座如何激活城市创新场景？
发布会的圆桌论坛与嘉宾分享，清晰地勾勒出这一“信任基座”即将催生的变革图景。这些并非遥远的概念，而是已经在局部萌芽的实践：
在苏州工业园区，“一码通园”的试点正将企业员工的数字身份，与门禁、食堂、政务申报、文体设施等十多个场景无缝对接。员工入职时一次性完成数字身份认证与凭证绑定后，即可在全园区实现“无证通行”与“无感办事”。这背后，是园区管委会作为权威凭证签发方，与各类服务提供商之间基于可信机制建立的业务协同新模式。
在跨境旅行领域，国际航空运输协会(IATA)代表的分享揭示了更宏大的蓝图。未来，旅客的一个数字身份可关联护照、机票、健康证明(如疫苗接种记录)等多国、多机构认可的数字凭证。从值机、安检到边检，全程可实现无纸化、快速通关的“一张脸走天下”。国家平台的建立，为我国深入参与并主导此类国际数字凭证互认标准，提供了坚实后盾。
在普惠金融层面，蚂蚁集团等企业的实践展示了其对实体经济的赋能价值。一家小微企业可将其政府采购合同、应收账款等经营关键数据，通过权威平台生成可验证、防篡改的数字凭证，并安全、定向地授权给银行。金融机构据此能大幅降低尽调成本与风险，从而更敢贷、更快贷。这为解决中小企业融资难的老问题，开辟了一条基于数据要素可信流通的新路径。
展望未来：从“城市管理”到“城市生长”的范式跃迁
徐强主任在致辞中强调，要 “围绕发展新质生产力” 和 “推动场景应用规模化” 。这指明了数字身份与凭证的终极目标：它们不仅是提升治理效能的工具，更是孵化新业态、激发社会创新活力的土壤。
随着“国信数字凭证公共服务平台”这类基础设施的普及，智慧城市将呈现新范式：城市服务将从“人找服务”转向“服务找人”，系统在获得用户授权后，可自动、安全地调取和核验多源凭证，实现“政策精准推送”、“入学报名自动填表”等主动式服务。数据要素市场将被真正激活，个人和企业能在保障隐私与权益的前提下，将数据作为可信资产进行价值交换。城市创新生态将更加繁荣，统一的信任基座降低了社会各方(如社区、商户、开发者)参与数字创新的门槛，推动城市从“管理导向”向“共建、共治、共享”的“生长导向”演进。
浙公网安备 33010602000006号
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