航空局正式下发《民用无人机驾驶员管理规定》

　　【中国智能制造网 政策法规】为进一步规范无人机驾驶员管理，中国民用航空局飞行标准司对原《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》进行了修订，并于7月11日正式下发《民用无人机驾驶员管理规定》。修订的主要内容包括重新调整无人机分类和定义，新增管理机构管理备案制度，取消部分运行要求。　　
　　新《规定》共包含目的、适用范围、法规解释、定义、管理机构、行业协会对无人机系统驾驶员的管理、局方对无人机系统驾驶员的管理、修订说明和咨询通告施行九大部分。
　　
　　一、新的无人机分类
　　
　　在标题处，新《规定》将原来的“民用无人驾驶航空器系统驾驶员”更改为“民用无人机驾驶员”。
　　
　　在适用范围部分，新《规定》增加了适用无人机分类：　　注1：实际运行中，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅺ类分类有交叉时，按照较高要求的一类分类。
　　
　　注2：对于串、并列运行或者编队运行的无人机，按照总重量分类。
　　
　　注3：地方政府（例如当地公安部门）对于Ⅰ、Ⅱ类无人机重量界限低于本表规定的，以地方政府的具体要求为准。
　　
　　在定义部分，新规增加了扩展视距运行、空机重量和无人机云系统的定义，同时去掉了原规定中微型无人机、轻型无人机、小型无人机和大型无人机的定义。
　　
　　二、7公斤以下备案制度
　　
　　无人机系统分类较多，所适用空域远比有人驾驶航空器广阔，因此新《规定》按照上述分类标准，对无人机系统驾驶员实施了分类管理，且增加了管理备案制度，提出Ⅰ、Ⅱ类（即7公斤以下）如运行需要，驾驶员可在无人机云系统进行备案。备案内容应包括驾驶员真实身份信息、所使用的无人机型号，并通过在线法规测试。
　　
　　新《规定》还对行业协会修改了要求，进一步规定其应该：建立驾驶员考试体系和标准化考试流程，可实现驾驶员训练、考试全流程电子化实时监测；建立驾驶员管理体系，可以统计和管理驾驶员在持证期间的运行和培训的飞行经历、违章处罚等记录。
　　
　　此外，新《规定》删除了原规定中第8条“运行要求”的内容。
　　
　　新《规定》自发布之日起生效，2013年11月18日发布的《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》（AC-61-FS-2013-20）同时废止。
　　
　　三、相关管理历程回顾
　　
　　2009年6月26日下发的《民用无人机空中交通管理办法》规定：“组织实施民用无人机活动的单位和个人应当按照《通用航空飞行管制条例》等规定申请划设和使用空域，接受飞行活动管理和空中交通服务”。
　　
　　2013年11月18日，《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》正式发布，划分了微型无人机、轻型无人机、小型无人机和大型无人机，并要求分类管理。
　　
　　2015年4月，中国航空器拥有者及驾驶员协会（中国AOPA）获得中国民航局授予的无人机驾驶人员资质管理权，管理范围为视距内运行的空机重量大于7公斤以及在隔离空域超视距运行的无人机驾驶员的资质管理。据悉，这是中国AOPA第二次获得民航局授权。次批复授权一年时间，第二次批复授权时间是2015年4月30——2018年4月30日（今后每三年审批一次）。
　　
　　2015年12月29日，民航局发布《轻小无人机运行规定(试行)》(以下简称《运行规定》)，将轻小型无人机细化成七大类，且要求部分无人机接入无人机云和使用电子围栏。
　　
　　综合以上可以看出，随着无人机应用的增多，为保证这个行业健康、有序发展，我国也加快了制定管理规定的步伐。近几年，我国对无人机及其驾驶员的管理都在逐步细化和规范。无人机行业正在迈向有法可依时代。