无人机热潮冷思考：安全保障与产业发展如何兼得？

　　【中国智能制造网 市场分析】由于无人机的购买、使用门槛较低，飞行速度、范围却相对较大，这种矛盾带来了诸多安全隐患。那么，无人机的监管真的成了一项无解的难题吗？有什么办法既能大程度消除民用无人机的诸多安全威胁，又能让产业保持良性发展的势头呢？　　
　　除了普通民众，越来越多的企业也正在探索使用无人机完成各种工作任务，消费市场无人机的销量随之迅速增长。但与此同时，在快速崛起的产业背后，无人机流行带来的安全问题也在迅速发酵。
　　
　　无人机是近两年科技产业火热的领域之一。技术的快速进步让无人机的使用门槛大大降低，同时价格也迅速下降到了普通家庭都可以承受的水平。
　　
　　除了普通民众，越来越多的企业也正在探索使用无人机完成各种工作任务，消费市场无人机的销量随之迅速增长。一些调研机构预计未来五年中无人机市场将增长到上千亿美元的规模，在IT产业中占据非常重要的位置。
　　
　　但与此同时，在快速崛起的产业背后，无人机流行带来的安全问题也在迅速发酵，从南京无人机撞上电线掉进地铁轨道，到深圳无人机高空坠落砸坏停在路边的汽车，从成都双流机场无人机阻碍航班停航，到中国台湾景区无人机砸伤人，无人机引发的安全隐患引起了包括空管部门等在内的社会各界的注意。
　　
　　一边是产业快速发展，另一边是安全问题日益突出，无人机到底应该如何管理？
　　
　　无人机热潮背后：低门槛带来高风险
　　
　　无人机安全问题的产生，与无人机本身的技术特点密切相关，由于无人机的购买、使用门槛较低，飞行速度、范围却相对较大，这种矛盾带来了诸多安全隐患：
　　
　　坠落伤人、损坏财物——现在流行的多轴螺旋桨无人机的抗干扰性能、抗强风能力都不够强大，实际使用中出现“炸机”，也就是意外坠落的概率是较大的。重达10千克以上的无人机从上百米空中坠落，一旦砸到行人或财物会造成很大损失。而且无人机的操作员大都未经系统培训，新手因操作失误造成“炸机”的情况相当普遍。
　　
　　侵犯隐私、窃取情报——无人机体积较小、飞行时声音不大，且移动速度较快，飞行高度可达数百米，配合机载高清摄像头可以轻易实现隐私窥探乃至情报收集的用途。相比之下，敏感单位对无人机的反制措施往往成本较高、执行起来也相对困难。
　　
　　侵犯隐私、窃取情报——无人机体积较小、飞行时声音不大，且移动速度较快，飞行高度可达数百米，配合机载高清摄像头可以轻易实现隐私窥探乃至情报收集的用途。相比之下，敏感单位对无人机的反制措施往往成本较高、执行起来也相对困难。
　　
　　飞行器发生空中撞击后果是极其严重的，这是一张民用飞机撞鸟后的照片，血肉之躯尚且如此就更不要说是铁头铁脑的无人机了
　　
　　干扰民航飞行——过去几年中，各地都出现过民用无人机侵入机场空域干扰飞机起降的事件，其中一些事件差点就造成了严重的空难事故。无人机对民航业的威胁正在快速上升，如果不采取对应措施很可能会引发严重的后果。
　　
　　被恐怖分子利用——对于恐怖分子而言，无人机是一种很好的工具。无论是用于袭击前的环境侦察还是直接携带武器发起攻击，无人机都能帮助恐怖分子更容易地实现目标，并在袭击后快速脱身。
　　
　　可以看到，如果不加强对无人机的生产、销售、使用等环节的监管，以上问题将会在产业发展的过程中被迅速放大，给社会带来严重的安全威胁。为了让行业健康发展、尽可能减小其负面影响，社会需要推出行之有效的监管政策。
　　
　　鉴于民用无人机的诸多安全问题，美国航空管理局（FAA）从去年开始制定一项严格的管理政策，以将无人机的安全隐患控制在小程度。
　　
　　在这项政策中，FAA规定民用无人机必须向政府注册，操作员也需要获得一项执照；消费娱乐用途的无人机飞行时必须避开人群和工业、商业设施，而商用无人机在人群上空飞行时需要有安全保障；无人机未经申请前只能在白天使用，高度限制在约120米以下，且全程都要在操作员视线范围之内飞行；无人机的重量需在约25千克以内，等等。
　　
　　不过，这项政策的草案从公布开始就遭到广泛批评，批评意见主要认为政策过于严格，大大限制了无人机的使用场景，提高了入门门槛并没有考虑到技术进步的前景。
　　
　　例如，采用新技术的无人机可以自主跟随用户飞行，无需手动操作并自动避开前进路线中的障碍物，但在FAA看来这种无人机根本就不能上市销售；城市中能够允许无人机飞行的空域过于狭窄，有些地区干脆就是完全的“无人机禁飞区”，几乎断送了这些区域进行无人机商业应用的可能性。
　　
　　除了政策条款考虑不周全，这项严格的政策也没有足够的措施来保证其能被有效执行。
　　
　　即使在美国，无人机未经许可“乱飞”的现象也是司空见惯。监管部门没有足够的资源来监视所有的低空空域，往往只能在出现事故后才去亡羊补牢。没有有效的执行手段，再严格的管理政策也不过是一纸空文。
　　
　　不得不说，无人机的监管正在面临严峻的现实挑战：政策放松，安全隐患就会增加；政策收紧，产业发展又会受限。如何解决这一矛盾，成为摆在各国相关部门面前的一道难题。
　　
　　有效监管民用无人机，需要政策和技术双管齐下
　　
　　那么，无人机的监管真的成了一项无解的难题吗？有什么办法既能大程度消除民用无人机的诸多安全威胁，又能让产业保持良性发展的势头呢？
　　
　　单从政策角度考虑这个问题显然是不够的。现代民用无人机是先进技术的结晶，对其进行有效的管理自然也离不开现代科技的帮助。其实，只要充分利用相应的技术条件，无人机的监管难度自然会大大下降。