网约车合法化之路喜忧参半 门槛限制倒泼凉水

　　【中国智能制造 智造快讯】在城市交通体系中，网约车同样存在竞争压力，如何构建新的出行生态，获得共赢也是网约车平台需要突破的壁垒。两个月前，网约车的合法化令各平台欢欣鼓舞，而进入秋季，随着各地细则草案的发布，凉意习习。　　10月14日，成都、南京、武汉、合肥四地出台了实施细则，加上杭州、重庆、天津，以及北上广深四大城市，目前共有十一个城市对网约车行业的监管提出草案。
　　
　　事实上，自北、上、广、深四个一线城市陆续出台地方政府网约车政策以来，目前已有30多个地级市主管部门开始征求当地的网约车政策意见。而全国各省（区、市）、重点城市的出租车行业改革方案也有望在本月内陆续发布。
　　
　　根据媒体的报道消息称，从17个地方网约车政策统计分析发现，在“户籍、车牌、车型”三个准入门槛限制中，均或多或少予以了规制。而在各项政策的限制中，对于本地车牌，异议声较小，聚焦的便是户籍问题。由于北京、上海特大城市的特殊性，政府考虑到人口数量管控、交通拥堵等问题，提出司机为本市户籍的要求。
　　
　　对此，中国社科院经济研究所副所长朱恒鹏在10月17日北京大学国家发展研究院举行的研讨会上表示，“一些城市的网约车新规与控制人口规模没有关系，是为了维护出租车公司的既得利益。”
　　
　　而IT与知识产权律师赵占领认为，限制司机户籍存在就业歧视问题、同时通过限制司机跨地域经营涉嫌违法设定行政许可，此外他还对监管理念提出异议，“北京上海限制户籍，要人口控制治理拥堵。但是获得户籍门槛已经很高，和教育、社保、养老、购房、买车都已经挂钩，所有问题的解决寄希望于网约车细则，恐怕是不能承受之重。”
　　
　　针对各地方网约车政策带来的消极反应，交通部将联合有关部门督导各省（区、市）、重点城市改革方案的制定，确保各地按照《关于深化改革推进出租车行业健康发展的指导意见》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》两文件确定的改革方向和制度框架来制定政策。
　　
　　交通运输部党组成员、副部长刘小明表示，交通运输部要求各地适应“互联网＋”发展趋势，着眼于为群众提供品质化、多样化运输服务，给予网约车合法地位，通过新业态增量扩大服务供给能力；
　　
　　针对主题责任不清的问题，由各地明确并细化网约车平台、车辆和驾驶员资质；建设中央层面的网约车监管信息交互平台和各地网约车监管平台，通过信息化手段全面实时掌握驾驶员身份、车辆运行轨迹等情况，时间发现问题、消除隐患，保障乘客安全，有效防范风险；
　　
　　各地需加强与发改、工信、公安、网信、银行、税务等部门的协助配合，通过事前准入把关、事中动态监管、事后服务评价和信用监管机制，实现对网约车全程监管。此外，刘小明还强调，交通部将指导各地进一步摸清市场底数，提出网约车新业态既有存量的解决方案，确保平稳过渡。