许小年：“三去”政策是制造业摆脱困境之良方

　　【中国智能制造网 名家论谈】近日，中欧工商学院经济学、金融学教授许小年指出，制造业要摆脱困境，就要认真执行“三去”政策，通过技术创新实现升级换代，而民营企业应该成为创新的主体。
近日，中欧工商学院经济学、金融学教授许小年在一次演讲中，表达了他对中国制造业发展的看法。他指出，制造业要摆脱困境，就要认真执行“三去”政策，通过技术创新实现升级换代，而民营企业应该成为创新的主体。

在演讲中，他首先分析了中国制造业面临的优势和挑战，在许小年看来，劳动力成本的上升并不是当下中国制造面临的大问题，整体行业的水平偏低才是主要挑战，特别是在基础材料和加工工艺的生产环节上，中国与世界存在着差异。

许小年也对中国当前“去产能”这一高热话题发表了自己的看法，他认为一些地方政府用限产的方式实现去产能目标，并不可取，因为“受到限制的往往不是效率低的企业”，还是应该更多地依靠市场手段。

“去产能”之后，制造业企业对于升级换代的需求会更大，而升级换代就需要政府和企业的创新，对于制造业的创新问题，许小年坚持“创新活动的高风险、高回报，就决定了创新的机制，一定是基于市场的风险投资，一定是基于资本市场的创新成功之后的经验。”

　以下为许小年的演讲实录：

中国制造业的优势和挑战
　　
总体上来讲，我觉得中国制造业经过改革开放近四十年的发展，现在已经形成了配套比较完整、门类比较齐全的一个体系。这个体系应该说是具有一定的竞争力，我们的综合加工制造和配套能力，可以和制造业大国相提并论，制造业大国是日本和德国。当然我们的制造业在今天它的发展也碰到了一些困难，一个大家都知道的挑战，就是劳动力成本的不断上涨。过去我们的制造业它的优势，很大一部分是建立在低成本的劳动力上面的。现在随着收入水平的提高，这个优势正在逐渐的丧失，出现了一些制造业外迁外移的现象。

但是到下面去做调研，我们可以发现现在制造业外迁的主要都是一些加工业和工艺比较简单的行业，例如服装、玩具等等这样的消费品制造业，而专业化分工比较细，协作要求比较高的，很少出现外迁的现象。这就是说我们在看到中国制造业面临挑战的同时，必须非常清楚的了解我们国家制造业的整体优势。

这个整体优势，刚才我们讲的，它的配套能力，它的门类比较齐全，一个产品基本上在中国从刚开始一直到成品结束，都可以找协作厂商，这样的条件目前在东南亚，在南亚这些国家还是不具备的。所以我们制造业出现这些结构性的调整，由于人均收入的提高所造成的产业结构的变化，是很自然的，没有必要为此感到惊慌，更没必要对中国制造业前景感到悲观。这就是我在下面调研企业得到的一个印象，虽然工资在上涨，有很多企业仍然在中国，因为他到别的地方去，找不到这样齐全的配套能力。

中国制造业目前面临的挑战，我认为不是劳动力成本，我感觉中国制造业现在主要的挑战是整体水平偏低，特别是在基础材料，包括电控和液压电在内的基础零部件，以及基础的加工工艺和的企业相比，还有比较大的差距。由于这个差距的存在，使得中国制造业产品技术含量偏低，趋同化现象普遍，落后的产能过剩，企业除了价格以外，很少有其他的竞争手段。特别是在研发阶段，只能靠价格来进行竞争，使得很多企业处于薄利甚至亏损的经营状态。中国制造业，我的感觉，目前是已经形成一致的共识，劳动力成本上升并不可怕，可怕的是我们的技术水平不能够适应新的形势。企业的差异化，企业的核心竞争力不强，使得制造业企业目前有相当的数量处于经营困难的状态。