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政府采购作为机器人市场需求的关键风向标，直观映射着公共领域对智能化装备的落地应用走向。而因公共领域机器人应用的落地动态愈发受到行业关注，仪表网也对2025年11月政府采购机器人相关项目做了不完全统计整理，可供参考。
一、市场整体态势：商业化落地加速，多领域协同增长
从11月全国政府采购及公共资源交易平台披露的机器人项目中标信息来看，国内机器人市场已进入商业化落地加速期。2025年11月期间，以 “机器人” 为关键词的政府采购中标公告在全国公共资源交易平台达119条、在中国政府采购网更是增至150条，较10月单月的96条呈现明显增长。
从行业周期来看，11月的市场表现是2025年机器人行业商业化加速的缩影。据行业统计，2025年以来人形机器人领域公开披露的千万元以上大额订单已超20起，优必选、智元等头部企业订单合计超35亿元，上半年人形机器人销量突破4000台，远超2024年全800-2000台的销量规模。政府采购作为行业需求的“风向标”，其订单结构的分化的直接反映了机器人在工业生产、公共服务、科研教育等领域的应用深化。
图1 11月机器人中标数据不完全统计
二、核心细分领域表现：呈现“双轨主导、多元补充”的核心赛道格局
11月的市场表现是2025年机器人行业商业化加速的缩影。整体呈现“头部领域爆发式增长、细分场景全面渗透”的核心特征。头部领域以人形机器人、AGV/AMR为代表，凭借大额订单实现规模突破；细分场景覆盖科研教育、医疗、安防、农业等多个领域，多维度推动行业进入高质量发展新阶段。印证了机器人技术正从单一的流程自动化，向公共服务多领域的场景化应用拓展，成为公共领域数字化转型的核心配套支撑之一。
(表格数据来源于公开网络信息不完全统计，仅供参考。)
图2 各赛道项目中标金额占比
AGV/AMR移动机器人：普及化核心赛道，竞争充分
AGV/AMR赛道以80个项目、6.45亿元总额成为11月金额最高的细分赛道，占比37.7%，平均单项目金额806.25万元，体现出“规模化、场景化”的普及特征。项目覆盖科研教育、制造业、能源化工等多个行业，无单一企业垄断市场，反映出该赛道技术成熟度较高、市场竞争充分的格局。结合行业数据，AGV/AMR的普及与“十四五”智能制造发展规划的推进密切相关，其通过提升生产效率、降低人工成本(长三角普工年薪已达7.2万元，年增9.6%)，成为制造业降本增效的核心工具。
人形机器人：亿元级订单集中爆发，商业化突破关键节点
人形机器人是11月市场最大亮点，头部企业斩获多笔大额订单，标志着该领域从技术验证正式迈入工业级应用阶段。
其中，优必选科技中标全部亿元级人形机器人项目，中标金额达5.66亿元，占据该赛道主要市场份额，体现出人形机器人赛道“技术壁垒高、头部优势明显”的初期竞争格局。从应用场景看，项目集中于广西防城港、四川自贡等中西部地区的边境安防、数据采集领域，标志着人形机器人从实验室演示逐步走向实际工业与公共服务场景。
教育科研机器人：需求常态化，分层采购特征显著
整体来看，机器人在不同层级的应用深化：高校引领前沿研发与复杂系统集成，而职业院校则夯实产业应用型人才的培养基础。这两类需求共同推动了机器人技术从实验室到产业一线的全链条商业化进程。
高校采购以“人形机器人”或“复合机器人”等前沿、综合性系统为主，单价普遍较高。例如南京大学的“大规模异构人机物交互平台”项目金额超过1000万元，表明高校采购更侧重于科研探索与高端应用平台的构建。浙江大学、北京邮电大学等高校的多个项目也显示，其需求覆盖从具体作业(如图书取放)到智能生产线等多个复杂场景。
相比之下，职业院校的采购则明确指向“工业机器人”及配套的“维修中心”，项目金额普遍在80万至200余万元之间。这反映出职业院校的需求高度聚焦于工业现场应用与技能实训，采购目标更为标准化和实用化，旨在直接服务于学生的技能培养与产业对接。
医疗、工业与特种应用及服务机器人：多元补充力量
补充赛道整体呈现“需求精准化、场景碎片化、发展差异化”的特征。医疗机器人虽项目数量仅5个，但平均单项目金额达959.14万元，仅次于人形机器人，凸显高端手术装备升级的刚性需求，不过2.8%的金额占比也反映出其尚未形成规模化采购态势；工业与特种应用机器人项目数量5个、总金额仅0.04亿元，平均单项目金额72.45万元，金额占比不足1%，呈现出项目分散、以维保和小型新增项目为主的特点；服务机器人则因场景碎片化导致项目金额未完全披露，3个项目的规模也反映出其尚未进入政府采购的规模化应用阶段。
补充赛道虽金额占比有限，但精准匹配了医疗升级、工业运维等细分需求，是机器人行业全域渗透的重要体现，也为行业后续场景深耕提供了方向。
三、行业核心挑战：产能、技术与场景三重瓶颈
(一)产能瓶颈：订单与交付的矛盾突出
人形机器人行业“订单多、交付慢”的问题较为突出，2025年行业公开订单超35亿元，但整体交付量不足千台，多数企业仍处于从百台级向千台级出货量爬坡的早期阶段。优必选、宇树等头部企业均面临产能爬坡压力，京东平台显示宇树新款机器人R1 Air需等到2026年2月才开始交付，产能不足已成为制约行业规模化发展的重要瓶颈之一。
（二）技术瓶颈：核心零部件与基础性能待突破
国产机器人在核心技术领域仍存在短板：人形机器人的行走稳定性、续航能力等基础性能有待提升；部分医疗机器人的核心零部件依赖进口；AGV/AMR的高端视觉识别、多机协作算法与国际先进水平仍有差距。核心技术的缺失不仅导致国产企业竞争力不足。
（三）场景瓶颈：C端实用价值不足，B端场景待深耕
当前机器人行业存在“炫技有余、实用不足”的情况，C端市场缺乏能打动消费者的实用场景，人形机器人多局限于跳舞、打拳等演示功能，即便价格降至万元以内，销量仍处于千台级别；B端市场虽需求旺盛，但场景碎片化问题突出，不同行业、不同企业的个性化需求增加了产品研发与部署成本，规模化复制存在一定难度。
四、总结
2025年11月中国机器人政府采购市场的表现，标志着行业已进入“商业化落地加速期”，AGV/AMR的普及化与人形机器人的突破性进展构成市场核心驱动力。尽管行业仍面临产能不足、技术短板、场景单一等挑战，但在政策支持、技术创新与需求升级的多重驱动下，国产替代深化、场景深耕与产能突破将成为未来发展的核心主线。
(本报告数据来源于公共资源交易平台\中国政府采购网、各省市分网及相关媒体报道，截至2025年11月30日的公开信息，仅供参考。)
浙公网安备 33010602000006号
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