《广州市加快建设先进制造业强市规划(2024—2035年)》解读

　　一、编制背景和依据
 

　　为落实市委、市政府有关工作要求，根据党中央、国务院推进新型工业化的工作部署以及《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》《广州市国土空间总体规划(2021—2035年)》《广州面向2049的城市发展战略规划》《广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等文件精神，结合广州实际，编制《广州市加快建设先进制造业强市规划(2024—2035年)》(以下简称《规划》)，《规划》基准期为2024年，规划期为2025年至2035年。
 

　　二、主要目标
 

　　落实“制造强国”“制造强省”战略，坚持“产业第一，制造业立市”，加快构建“12218”现代化产业体系，做优做强优势产业，发展壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，促进数字经济和实体经济深度融合，助力制造业高质量发展，加快形成新质生产力，到2035年在全国率先实现新型工业化，建成具有国际竞争力的先进制造业强市，为全市“大干十二年、再造新广州”贡献中坚力量。
 

　　三、主要内容
 

　　《规划》聚焦广州“12218”现代化产业体系，按照“一个目标、‘两业融合’‘两化转型’、三个层次空间布局、四个定位、五大工程、六项行动”的思路编制。即：一个目标是坚持“产业第一、制造业立市”，到2035年工业增加值翻一番，支撑全市经济总量翻一番的目标。“两业融合”“两化转型”是推动先进制造业和现代服务业“两业融合”，产业数智化、绿色化“两化转型”，培育壮大15个战略性产业集群和前瞻布局6个未来产业。三个层次空间布局是打造先进制造业创新发展轴“串珠成链”，南沙新区、东部中心、北部增长极“三极驱动”，重点产业平台“多点支撑”的先进制造业空间布局。四个战略定位是世界一流的先进制造业基地、全球重要的制造业创新中心、全球数产融合标杆城市、全国新型工业化典范城市。五大工程是实施产业集聚工程，打造世界级先进制造业集群；实施产业创新工程，完善先进制造业协同创新体系；实施智造牵引工程，推动数字经济和实体深度融合；实施融合发展工程，加快服务型制造创新发展；实施强链优化工程，提升产业链供应链韧性和安全水平。六项行动是实施结构优化行动，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系；实施投资跃升行动，打造全球制造业重大项目投资首选地；实施引优育强行动，培育一批具有国际竞争力的企业；实施数智赋能行动，推动产业全方位转型升级；实施空间革新行动，打造一批高能级产业发展平台；实施要素保障行动，打造国际一流的产业发展高地。
 

　　四、主要亮点
 

　　当前，世界处于百年未有之大变局。广州作为国家中心城市和华南地区经济中心，应当在面向2035中长期发展的格局中准确站位、积极进位，找准新定位、培育新优势、打造新载体、落实新任务，加快推进先进制造业强市发展战略目标的实现。
 

　　(一)确立面向2035中长期发展的新定位。结合“十四五”时期全市先进制造业发展面临的新形势，《规划》提出依托我市良好的先进制造业基础、粤港澳大湾区地理优势、开放的消费市场、广泛的应用场景，坚持“产业第一，制造业立市”战略，纵深推进新型工业化，推动实现先进制造业发展质效全国领先、产业创新能力显著提升、数字化转型普及率大幅跃升、绿色工业发展引领全国的目标，建设世界一流的先进制造业基地、全球重要的制造业创新中心、全球数产融合标杆城市、全国新型工业化典范城市，建成具有国际竞争力的先进制造业强市。
 

　　(二)明晰重点产业方向。包括：6个新兴支柱产业(智能网联新能源汽车、超高清视频与新型显示、生物医药与健康、绿色石化与新材料、软件与互联网、智能装备与机器人)；5个战略先导产业(人工智能、半导体与集成电路、新能源与新型储能、低空经济与航空航天、生物制造)；4个特色优势产业(时尚消费品、轨道交通、船舶与海洋工程、智能建造与工业化建筑)以及6个未来产业(智能无人系统、具身智能、细胞与基因、未来网络与量子科技、前沿新材料、深海深空)。
 

　　(三)谋划适应中长期发展的先进制造业新空间。在《广州市国土空间总体规划(2021-2035年)》《广州面向2049的城市发展战略规划》基础上，提出“一轴三极多点”先进制造业空间布局。“一轴引领”为先进制造业创新发展轴，贯通中新知识城、广州科学城、天河智慧城、广州国际生物岛、大学城、狮子洋未来产业科技园、南沙科学城等节点，涵盖广州开发区、增城开发区、南沙开发区三大国家级开发区，串珠成链，串联起全市先进制造业与数字经济的重点产业。“三极驱动”以南沙新区、东部中心、北部增长极为先进制造业基地重要承载区，集聚创新型企业、创新型技术、创新型人才，增强产业链韧性，辐射带动各区制造业向高端化、智能化、绿色化方向转型。“多点支撑”指充分发挥重点产业平台作用，联动周边优势产业，构建高质量发展的产业集聚区，加速汇聚区域内创新、资金、人才等生产要素，优化各区产业空间格局，引导新增产业用地连片布局，盘活存量用地空间，共同推动形成“极点带动、链条联动、区域协同”的高质高效产业发展空间。
 

　　(四)提出“两步走”战略，实施六项行动和五大工程。聚焦广州市建设先进制造业强市战略定位和发展目标，为提高《规划》可实施性，提出“两步走”战略。第一步，实施六项行动，到2030年建设若干世界级先进制造业集群，建成先进制造业强市；第二步，实施五大工程，到2035年在全国率先实现新型工业化，建成世界一流的先进制造业强市。
 

　　原标题：【文字解读】《广州市加快建设先进制造业强市规划(2024—2035年)》解读