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化工园区是石化化工行业高质量发展的重要载体。据中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会调研统计，截至2025年8月底，全国29个省(区、市)及新疆生产建设兵团正式公布(不含公示)已通过认定的化工园区数量为729家。在“双碳”目标引领下，石化化工行业作为能耗与碳排放重点领域迎来了历史性的考验，向绿色低碳方向转型成为化工园区发展的必答题。
2025年下半年至2026年上半年，我国化工园区治理领域迎来了一场密集的政策升级浪潮。
为持续做好化工园区规范化建设和认定管理，推动化工园区由规范建设向高质量发展迈进，工信部联合生态环境部等印发了《关于推进化工园区规范建设和高质量发展有关工作的通知》(下称《通知》)，要求各地开展省级化工园区认定办法复核，督促指导有关化工园区限期整改，逾期仍不符合要求的，将依法依规取消化工园区认定资格。
这一自上而下的复核机制，直接触发了各地管理办法的集中修订或编制。四川、贵州、浙江、湖南、江西、黑龙江、辽宁等省份已行动起来。纵览这些管理办法，可以清晰地看到几个共性特征：
一是构建多部门协同治理架构。分析可知，各地办法普遍由多个部门共同发布实施，涵盖城建、环保、消防、应急等。这种跨部门协同机制，体现了化工园区治理的综合性特征，也说明绿色发展绝非环保部门一家之事，而是涉及产业布局、土地规划、安全生产、基础设施等多维度的系统工程。
二是强化底线思维意识。各地办法均对园区选址提出严格要求，严禁在地震断层、生态保护红线、永久基本农田、自然保护区、饮用水水源保护区等环境敏感区选址。园区内严禁有居民居住，行政办公、生活服务等人员集中场所与危险化学品的生产、储存区必须相互分离。这些底线要求为化工园区的绿色发展奠定了安全与空间基础。
三是指明源头管控策略。各地办法普遍要求化工园区制定适应区域特点的危险化学品“禁限控”目录，建立入园项目评估制度。四川省办法更进一步，“强化入园项目事前、事中、事后管理，严格项目准入和退出，鼓励发展科技含量高、经济效益好等项目，严控限制类项目，严禁淘汰类项目”。从源头进行绿色管控，正在成为各地园区管理的标准配置。
四是都将绿色发展作为核心目标。比如，四川省办法中明确“化工园区应坚持生态优先、绿色发展”，按照“减量化、再利用、资源化”理念，推进资源就地转化和产业链上下游关联耦合；贵州省办法鼓励建设绿色化工园区，鼓励采用废气、废水、废渣综合利用技术，减少三废排放；辽宁省则强调，化工园区应按照清污分流、雨污分流、分类收集、分质处理的要求，配备专业化工生产废水集中处理设施，同时具备对所产生危险废物全部收集的能力等。
从“评分”到“否决”的认定模式变革，从“一次认定”到“全生命周期”管理理念升级，从“末端治理”到“源头管控”的绿色策略转型，修订后的化工园区管理办法将是一套涵盖规划布局、项目建设、日常运营、动态退出的全链条治理体系。
就在最近，《全国化工园区“十五五”发展指南》正式发布, 明确提出以“五项重点工程”为重点任务，推进园区产业提升、创新驱动、智慧赋能、绿色低碳以及配套能力升级。与此同时，国家正在通过修订《化工园区建设标准和认定管理办法(试行)》等文件，进一步强化对化工园区的规范化管理。这些举措都将有力引导化工园区“十五五”时期努力开创高水平、跨越式发展新局面。
由此，我国化工园区治理将加速迈进下一阶段，形成以绿色发展为核心、以刚性标准为底线、以动态管理为保障、以智慧化为支撑的现代化化工园区治理体系。
浙公网安备 33010602000006号
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