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根据省“十五五”专项规划编制工作安排部署，黑龙江省生态环境厅起草了《黑龙江省固体废物污染防治“十五五”规划(征求意见稿)》(下称《规划》)，现向社会公开征求意见。此次公开征求意见时间为2026年7月20日至2026年8月20日。
《规划》主体分为总体要求、八大重点任务、实施保障三大板块，细化 24 项具体工作，配套3 类专项治理工程专栏，形成完整闭环治理体系。
(一)总体要求
规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神。以全过程有效防控固体废物生态环境风险为核心目标，以系统治理、重点攻坚、全程管控、多元共治为基本原则。聚焦重点领域、重点区域、重点问题，推进固体废物环境污染隐患排查整治和全链条监管。主要目标是到 2030 年，固体废物专项整治成效显著，存量风险、非法倾倒有效管控，实现重点领域智慧监管全覆盖，全省六成以上城市建设“无废城市”，治理现代化水平大幅提升。设置 4 项核心指标，包括非法倾倒和非法处置固体废物事件发生率、危险废物填埋处置量占比、重点一般工业固体废物贮存填埋量占比、危险废物相关单位全过程信息化监管覆盖率。
(二)重点任务
围绕固体废物全过程管控，按照“先控风险、工业为主、城乡农业统筹、补齐新兴废弃物短板、危险废物闭环严管、无废全域引领、智慧监管支撑、政策科技保障”逻辑设置主体内容。
1.重点领域固体废物隐患专项整治。聚焦非法倾倒、生活垃圾填埋场、危险废物填埋场三类高风险点位，配套隐患排查整治工程，推进危险废物填埋场防渗改造、退役填埋场封场治理，优先化解存量风险。2.工业固体废物综合治理。构建全链条监管体系，统一台账、统计、排污许可数据口径。分区域推进煤矸石、粉煤
灰规模化消纳，实施历史遗留堆存场所“一场一策”整治，落实 400 万吨存量治理任务。3.生活、建筑、农业固体废物协同治理。补齐渗滤液、焚烧废气、存量建筑垃圾、市政污泥管控短板。突出农业大省特点，完善秸秆“五化”利用、畜禽粪污收运、农膜回收管控体系。
4.废弃电器电子产品与新能源退役设备管控。落实生产者责任延伸制度，完善回收、拆解、资源化利用设施，规范动力电池、风电光伏退役设备全流程污染防控。5.危险废物全过程风险防控。依托数字化系统实现危险废物闭环追溯，完善小微企业、社会源危险废物收集体系，优化跨省转移审批，健全医疗废物“集中+就地”处置模式，推动处置设施提标改造。
6.“无废城市”扩面提质建设。分梯度巩固现有建设成果、推动更多市(地)建设“无废城市”，以“无废园区”“无废企业”为抓手，统筹各类“无废细胞”建设，强化工业源头减量。
7.固体废物监测监管能力建设。构建“遥感+ AI +在线监测”智能监管网络，建立东北三省一区联防联控机制，推行非现场精准执法，拓宽公众监督渠道。
8.政策、财税与科技保障。从地方立法、标准、财税、绿色金融、减污降碳协同、寒地技术攻关等方面构建污染防治长效保障机制。
(三)实施保障
1.加强组织领导。省级部门各司其职，凝聚全域治理工作合力。政府落实属地主体责任，保障规划落地见效。2.深化宣传引导。加强固体废物污染防治宣传教育，倡导全省践行“无废”理念。
规划特点与创新点如下↓
(一)突出全程管控与数字赋能构建“源头—收集—转移—利用—处置—监管”全链条体系，全面推行信息化追溯、智能监控、“一码贯通”，提升监管精准化、智能化水平。
(二)坚持问题导向与重点攻坚聚焦非法倾倒、历史堆存、填埋场隐患等突出问题，实施专项整治，实行“一场一策”“一库一策”，靶向破解治理短板。
(三)强化系统治理与多元共治统筹工业、生活、农业、建筑、危险废物等多领域协同治理，构建政府主导、企业主责、社会参与、市场运作的治理格局。
(四)注重减污降碳与“无废”引领将“无废城市”建设作为总抓手，推动源头减量、资源利用、低碳转型协同增效，促进固体废物治理与绿色发展深度融合。
(五)指标量化且可考核性高设置量化指标和目标任务，明确时间节点、任务清单与整治要求，确保规划可落地、可评估、可考核。
详情如下↓
关于公开征求《黑龙江省固体废物污染防治“十五五”规划(征求意见稿)》意见的通知
根据省“十五五”专项规划编制工作安排部署，黑龙江省生态环境厅起草了《黑龙江省固体废物污染防治“十五五”规划(征求意见稿)》，现向社会公开征求意见。反馈意见请明确修改内容和修改理由，并注明反馈人的单位、姓名和联系方式。此次公开征求意见时间为2026年7月20日至2026年8月20日。
附件：1.《黑龙江省固体废物污染防治“十五五”规划(征求意见稿)》
2.编制说明
引用：关于公开征求《黑龙江省固体废物污染防治“十五五”规划(征求意见稿)》意见的通知 黑龙江省生态环境厅 [引用日期：2026年7月22日]
浙公网安备 33010602000006号
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