新能源汽车行业乱象丛生 “政策襁褓”窠臼有待打破

　　【中国智能制造网 本站原创】我国新能源汽车的推广在很大程度上依靠的是政策支撑，但与此同时，骗补、拔苗助长等一些问题也因此滋生。面对当下市场化的竞争环境，新能源车发展何时才能摆脱政策红利？　　由于承担着汽车业“弯道超车”的重任，新能源汽车行业一直备受政策优待。有统计显示，针对新能源汽车的优惠政策涉及电池、充电桩、限行限购、国家补贴、车船税等多个方面，从生产制造到应用推广，新能源汽车行业几乎享受着“一条龙”的政策红利。2015年仅是中央层面出台的主要新能源汽车鼓励及引导政策，就多达20多项。
　　
　　在政策的呵护下，新能源汽车产业成长迅速，近年来的产销增速更是频频翻倍，甚至翻好几倍。统计数据显示，2015年我国新能源汽车产量达34万辆，销量33.1万辆，同比分别增长3.3倍和3.4倍。今年前7月，新能源汽车产销量分别为21.5万辆和20.7万辆，同比均增长1.2倍左右。
　　
　　可以说，我国新能源汽车的推广很大程度上依靠的是政策支撑，但与此同时，骗补、拔苗助长等一些问题也开始暴露。企业准入门槛偏低，特别是允许改装类企业自制自用底盘，研发、产品验证能力不足，安全隐患风险增加；受补贴政策、地方投资热等因素影响，行业散乱发展趋势加剧。
　　
　　为此，工信部发布了《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定（修订征求意见稿）》。这是继《新能源汽车碳配额管理办法》征求意见稿之后的又一重磅政策文件，标志着中国新能源产业将进入规范生长的新时代，新能源汽车企业的准入门槛将提高。
　　
　　根据征求意见稿，工信部将新能源汽车范围调整为纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池电动汽车，并强化了新能源汽车产品的安全监控，要求对已经销售的全部新能源汽车，进行运行和安全状态的全生命周期实时监控。
　　
　　新《修订稿》的推出为行业带来了更为完善的准入标准和更为严格的质量安全监管，它将从源头上提升新能源汽车整车品质，从而引导新能源汽车行业健康、有序发展。业内专家预计，新的准入规则实施两年内达到条件的新增整车企业为10家左右，并且不再新增自制底盘的改装类生产企业。同时，现有119家整车企业约有2/3的企业可达到条件；现有85家自制底盘的改装类企业约有1/10的企业可达到条件。
　　
　　纵观全局，新能源汽车的优惠政策完全退出还不现实，但政府可以创造条件，让市场优胜劣汰。通过此次修订，《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》将更好地发挥其法律约束力，让新能源汽车产业尽快形成“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”行业新风貌。根据规划，到2020年新能源汽车的补贴政策将逐年减少，直到退出市场。未来政策支持将更多地集中在电池技术的提升、充电设施建设等方面，以提高新能源汽车的性能和市场竞争能力。