汪建平：电力未来发展方向是什么？

　　总体而言，我国电力和能源发展已经走出一条立足国情、独具特色的路子，实现了又好又快发展，基本消除了供应短缺，为国民经济和社会发展提供了源源不断的动力。现在，我国电力和能源发展已经站在了一个新的历史起点上。
　　
　　二、科学谋划“十三五”电力工业发展，积极推动能源生产和消费革命
　　
　　“十三五”时期，既是确保经济发展方式转变取得实质性进展的关键时期，又是确保全面建成小康社会宏伟目标胜利实现的关键阶段。按照国民经济和社会发展要求，我们预计2020年我国全社会用电量将达到8.1万亿千瓦时，人均用电量5700千瓦时，达到欧洲主要发达国家水平;发电装机将达到20亿千瓦，人均装机超过1.4千瓦。我国电力工业将迎来新的发展阶段。如何在保证适度的发展规模、速度的同时，不断提升发展水平、质量，需要超前谋划、深入研究、科学规划、积极实践。
　　
　　近期，在中央财经领导小组第六次会议上提出积极推动能源生产和消费革命，作出了加快实施重点任务和重大举措的战略部署，为我国未来能源发展指明了方向。为贯彻落实这一战略部署，我们认为，作为能源综合体系重要组成部分的电力工业，需要把握“节约、绿色多元、创新、深化改革”的发展方向，加快推动消费、供给、技术和体制的变革。
　　
　　“节约”就是合理控制电力消费总量，大力提高利用效率；“绿色多元”就是牢固树立绿色发展理念，优化电力结构，形成符合我国国情、满足生态文明建设要求的发展模式;“创新”就是加快推进电力科技创新，带动产业升级，实现“电力大国”向“电力强国”转变；“深化改革”就是深化电力领域改革，向改革要效益，发挥好市场在资源配置中的决定性作用。
　　
　　为推动能源生产和消费革命，科学谋划我国“十三五”电力工业持续健康发展，我们建议高度重视以下工作：
　　
　　，以合理需求引导供应，促进电力节能提效。
　　
　　目前，我国单位GDP能耗相当于美国的2.3倍、日本的3.8倍，也高于巴西和墨西哥等发展中国家，充分反映了我国能源发展方式仍然相对粗放。“十三五”时期，我国将大力转变发展方式、调整经济结构，加快推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化。我们需要充分发挥电力工业对经济发展的先行引导作用，改变过去的“敞口”供应方式，以合理需求引导供应，采用价格杠杆等手段抑制不合理消费，建立提高能源利用效率的倒逼机制，努力实现以较低的电力弹性系数支持较快的经济增长目标。
　　
　　第二，加快电力结构优化调整，实现非化石能源发展和化石能源清洁利用并举。
　　
　　我国的资源禀赋决定了煤炭将长期在能源消费结构中占据主导地位。因此，立足我国国情，着眼保持可持续发展，必须坚持非化石能源发展和化石能源清洁利用并举，坚持清洁煤电、水电、核电、气电和太阳能、风电、生物质发电、垃圾发电、分布式能源等各类能源协调发展。既注重整体的能源结构调整，又充分挖掘每个能源品种的优化潜力。
　　
　　在非化石能源领域，应深入开展西南水电流域开发总体规划研究，加大水电前期工作力度，加快符合规划的大中型水电站建设;做好可再生能源开发与市场消纳能力的衔接，协调好开发、送出、消纳的关系，集中式和分布式发展并重；在采取国际高安全标准、确保安全生产的前提下，启动东部沿海地区新的核电项目建设。