苏波：深入推进工业转型升级

　　三是产业结构调整取得重要进展。围绕结构调整与转型升级这一主线，编制了重点领域发展规划，出台了一系列政策措施，实施了一系列行动计划、重点工程，重点行业结构调整步伐不断加快。装备工业整体实力不断提升。百万千瓦级超超临界火电机组、8万吨模锻压力机、400万吨级煤制油成套装备等一大批重大技术装备研制成功，并在市场上得到应用。今年上半年，新能源汽车生产2万辆；原材料工业技术进步明显加快。电解铝大型预焙槽及异型阴极槽技术、富氧铜冶炼技术等达到世界先进水平，新型干法水泥生产线已占海外市场40%的份额。产业布局调整优化，钢铁产业布局逐渐向沿海沿江、贴近市场调整，有色金属冶炼产能逐步向资源能源丰富的地区转移；消费品工业保障能力显著提升。2013年化纤占纤维加工量比重达到75%，比2008年提高7个百分点以上。食品工业企业诚信体系建设快速推进，中药材生产供应基本实现保障，基本药物的供应保障能力明显增强；电子信息产业技术水平明显提升。高性能计算CPU、大容量动态随机存储器（DRAM）芯片研制成功，时分同步码分多址（TD-SCDMA）基带芯片市场占有率超过50%，国产品牌智能手机的国内市场占有率超过70%，2013年软件业收入占电子信息产业比重比2008年提高12个百分点。
　　
　　四是节能减排工作取得积极进展。以工业绿色低碳转型发展为目标，狠抓工业节能降耗、清洁生产和资源综合利用技术进步，实施了9大重点节能工程、10项综合利用工程和8项清洁生产工程。
　　
　　“十一五”期间，全国规模以上工业单位增加值能耗下降26%，实现节能量7.5亿吨标准煤，以年均6.98%的能耗增长支撑了年均11.57%的工业增长。“十二五”前三年，单位工业增加值能耗又累计下降15%，万元工业增加值水耗累计下降24%，53项重点产品（工序）单位综合能耗指标和重点行业排污强度都有明显下降。贯彻《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号），完善配套政策，出台指导目录，产能盲目扩张的势头得到初步遏制，按现有工艺技术、装备规模标准，落后产能已基本淘汰完毕。
　　
　　“着力抓好完善政策措施、组织技改专项两条主线，积极调动引导各种社会、市场资源支持工业企业技术改造，不断完善有利于企业技术改造的推进机制。
　　
　　五是产业集聚集约发展水平不断提升。贯彻《国务院关于加快推进企业兼并重组的意见》（国发〔2010〕27号），积极推进汽车、钢铁、稀土等行业兼并重组工作，推动出台财税、金融、职工安置、并联审批、国企改革等方面的政策措施。重点行业产业集中度显著提升，水泥、平板玻璃、电解铝行业前10家产业集中度比2005年分别提高了22.8、3.5和28个百分点。产业布局调整优化步伐加快，2013年能源丰富的西部地区电解铝产量占全国比重达65%、锌占58%、镁占62%。我部创建的266家“国家新型工业化示范基地”工业增加值占全国的30%，利润占全国规上工业企业利润总额的三分之一。
　　
　　“加快我国工业基础能力建设，既是为工业转型升级提供重要支撑，也是建设工业强国的重要途径。
　　
　　六是工业行业市场化管理迈出了新步伐。取消和下放了涉及企业生产经营许可和资质资格认定共计20项行政审批事项。通过信息公示、抽查检查、备案报告等加强事中事后监管。通过优化流程、简化手续，对保留的行政审批事项进一步规范管理。加强规划引导，出台了《工业转型升级规划（2011~2015年）》为统领的55项规划，包括1项总体规划、16项行业规划 、35项专题规划、3项区域规划，形成了我国工业领域体系完整、内容丰富、层次高的规划体系。注重政策协调，制订工业强基、质量安全、大企业做优做强等相关指导意见。制定实施了重大技术装备进口关键零部件及原材料税收优惠、节能与新能源汽车补贴、车船税减免、老旧船舶更新等政策。不断完善制度建设，出台了17部行政法规和部门规章。进一步规范行业准入和公告管理，发布了铅蓄电池、合成氨、石墨、玻璃纤维等52项行业准入管理办法，清理依据不足的准入条件和管理事项，审核发布了符合条件的企业5578家。制定发布了行业标准1.1万项。