提升采购质量与效率 助推税收现代化

                   今年，国税系统将深入推进“采购规范年”建设
                     提升采购质量与效率  助推税收现代化
本报讯 按照“优服务、提效率、防风险、树形象”的总体工作思路，2016年，国税系统将深入推进“采购规范年”建设，全面落实《国税系统政府采购工作规范（试行）》（以下简称《采购规范》），坚持依法采购，完善制度机制，不断提升政府采购质量和效率，全力助推税收现代化。
近日，*印发《2016年国家*系统政府采购工作要点》(（税总函〔2016〕73号）指出，2016年，国税系统政府采购工作将深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实全国税务工作会议要求，切实做好2016年国税系统政府采购工作。今年国税系统将主要围绕六个方面抓好政府采购工作。
一是全力做好项目采购，服务和保障税收中心工作。狠抓服务理念落实，把做好项目作为深化服务的立足点，将服务理念贯穿于每个项目的采购过程。做好深化设计和管控、数据资源建设、灾备建设、大数据、云平台等金税三期相关项目的采购工作，按时完成金税三期第二阶段推广上线相关项目的采购任务；做好为各省统一代采和跟标采购的审批与服务工作，确保金税三期工程优化版在全国顺利上线运行；保质保量完成在全国实施的税收业务软件开发与维护项目，车辆购置税完税证明、增值税等票证印制项目，国税系统电子采购产品入围项目，国税系统批量集中采购等重大项目采购任务，全力保障税收全局性工作。
二是全面贯彻《采购规范》，推进政府采购规范化建设。把落实《采购规范》作为推进“采购规范年”建设的重要抓手，不断提升国税系统政府采购规范化水平。加强对落实《采购规范》的组织和*，*制定国税系统落实《采购规范》实施方案，各省（区、市）*制定本系统落实《采购规范》的实施方案。严格按照《采购规范》规定的流程开展工作，依法履行各项采购程序，切实规范采购行为；按照《采购规范》的各类文书范本，加强采购文件编制工作，推动采购工作标准化、科学化。以《采购规范》为依据，系统梳理各项政府采购内部制度规定，对与《采购规范》不符的相关制度进行及时修改清理，并积极研究制定落实《采购规范》的相关配套制度办法，不断完善国税系统政府采购制度体系。加强对落实《采购规范》情况的监督检查，增强落实《采购规范》的执行力。
三是探索政府购买税收服务，积极服务深化征管体制改革。积极发挥政府采购在深化征管体制改革中的作用，做好12366纳税服务平台、办税服务大厅等国税、地税共建共享采购项目，保障深化国税、地税征管体制改革顺利进行。（上接*版）成立专门工作小组，制定详细的工作方案，深入开展调研，充分听取各级*和*的意见和建议，出台《税务系统购买税收服务管理办法》，规范和指导税务系统购买税收服务。
四是不断完善工作体系，提高政府采购质量和效率。深化政府采购工作创新，健全国税系统政府采购工作运行体系。完善国税系统政府采购电子平台，定期对电子平台产品进行更新，并引入第三方机构或组成评审小组，对更新产品性能和价格进行检测或评审，确保电子平台产品与市场接轨且低于市场平均价。完善政府采购供应商信用管理体系，贯彻落实《国税系统政府采购供应商信用管理办法》，引导和敦促供应商以更好的产品和服务参与国税系统政府采购，共同建立和维护良好的政府采购环境和秩序。完善政府采购档案管理体系，贯彻落实《国税系统政府采购档案管理办法（试行）》，以档案管理推进政府采购行为的不断规范。完善政府采购运行监控平台，做好*机关试运行的应用反馈，持续改进优化运行监控平台，探索监控平台在省*推广运行。完善采购预算和计划管理体系，坚持无预算不采购、无计划不实施的原则，严格按照规定编报政府采购预算和计划，提高预算和计划的准确性，增强执行刚性，夯实政府采购管理的数据基础。完善政府采购绩效管理体系。进一步优化绩效考评指标，将涉及国税系统政府采购管理的重大事项和重大采购项目列入个性化考评指标，提高指标设置的科学性针对性，强化落实责任，通过绩效管理提升政府采购管理水平和工作效率。
五是加强干*伍建设，强化政府采购组织保障。推进政府采购干*伍建设，积极充实采购人员，认真落实《*关于进一步做好〈国税系统政府采购工作规范（试行）〉贯彻落实工作的通知》（税总发〔2015〕158号）要求，凡未成立独立采购部门的单位，政府采购工作统一归口财务部门管理，省（区、市）*在规定的*职数内明确1名专职副处长主管政府采购工作，至少配备3名专职采购干部，市县*至少配备1名政府采购干部，确保上半年人员配备落实到位。深入开展业务培训，继续做好国税系统政府采购人才库建设工作，充分发挥人才库人员的作用。
六是持续深化内控建设，切实防范政府采购风险。积极开展党风廉政教育，将廉政建设纳入政府采购各类培训的必设课程，提高各级*和广大采购干部对政府采购廉政建设的认识。不断完善政府采购内控制度和机制建设，坚持“三位一体”的政府采购工作运行机制，强化政府采购各部门之间的监督制约。加强采购部门岗责体系建设，细分和明确岗位职责，按照“四岗分离”的要求实现政府采购内部各环节的有效制约。利用好政府采购运行监控平台和政府采购电子平台，推进政府采购内控信息化建设，积极探索建立国税系统统一的政府采购内控机制信息化平台，打造政府采购内控机制信息化升级版。

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