北京出台智能体发展措施 布局人工智能新赛道

　　7月23日，北京市发改委等四部门联合发布《北京市关于加快智能体引领发展的若干措施》，这是全国首个省级智能体专项顶层政策，围绕底层技术、产业应用、新业态、安全治理构建全链条扶持体系，打造北京人工智能创新高地。智能体是本轮 AI 产业升级核心驱动力，政策以 “驾驭层工程” 为核心夯实共性技术底座。文件明确推进代理式 AI 技术创新，攻坚模型新架构、自主进化、长周期任务推理技术；同步布局专用推理芯片、自主互联协议与开源工具链，打通软硬件适配堵点。智谱 AI 创始人唐杰分析，政策针对当前智能体长期记忆、多智能体协同等行业痛点集中发力，配套实施基础模型 “摸高计划”，从算法、框架、芯片三层突破智能能力上限，为中小企业降低底层研发成本；开放原子开源基金会配套搭建智能体开源工作组，推动核心技术组件开源共享，构建自主可控技术供给体系。同时政策搭建多层次算力供给体系，建设 Token 工厂，发放算力券、Token 券，以财政补贴降低算力使用门槛，形成算力、数据、模型协同的技术发展闭环。
 

　　在产业落地层面，本次政策跳出单纯技术研发扶持思路，推动智能体深度融入实体经济与城市治理多元场景，打造一批可复制、可推广的标杆示范项目。文件提出面向先进制造、金融服务、文旅消费、医疗健康、城市运行五大领域培育行业专属智能体。在工业场景，支持企业研发产线调度智能体、设备运维智能体，依托多智能体协同实现生产流程自主调度、故障预判与柔性排产；在智慧城市领域，探索政务服务智能体、交通协同智能体、社区治理智能体，打通跨部门数据壁垒，简化市民办事流程，提升超大城市精细化治理水平。针对数字消费新业态，鼓励面向个人终端的通用助手智能体、陪伴型智能体、内容创作智能体创新，支持企业探索智能体订阅服务、任务外包、人机协同创作等全新商业模式，培育智能体经济新增长点。
 

　　中小创新主体的培育被摆在突出位置。当前智能体赛道存在头部企业资源集中、初创团队算力与技术工具获取成本高昂的现实难题。北京依托政策搭建公共技术服务平台，面向初创企业、高校科研团队开放智能体开发套件、测试数据集与仿真环境，减少重复性底层开发投入。同时引导创投机构设立智能体专项投资基金，完善 “基础研究 — 原型开发 — 场景试点 — 规模化商用” 的梯度培育机制，扶持一批深耕细分赛道的专精特新 AI 企业，构建大中小企业融通发展的产业生态，避免行业同质化低水平竞争。
 

　　技术快速迭代之下，安全治理是智能体产业行稳致远的关键保障。此次政策同步建立创新与规范并行的治理框架，率先探索智能体分级分类监管机制。针对通用自主智能体、行业专用智能体制定差异化准入标准，规范智能体自主决策、信息获取、对外交互行为。围绕数据隐私、算法偏见、自主行动风险、虚假信息生成等突出风险建立常态化检测评估体系，建设智能体安全测试验证平台。政策鼓励行业自律，推动企业建立智能体全生命周期安全管理规范，平衡技术创新活力与公共安全、用户权益保护，形成 “创新先行、底线清晰” 的地方治理样板，为全国智能体监管探索可行路径。
 

　　业内人士表示，北京拥有国内密度最高的大模型企业、顶尖高校科研力量、成熟算力基础设施与丰富行业应用场景，具备发展智能体产业得天独厚的综合优势。作为全国首个省级智能体专项政策，该文件不仅将加速北京形成完整的智能体产业链，更具备极强的示范效应，为各地布局 AI 下一阶段发展提供参考范本。不同于过去聚焦基础大模型竞争，本轮政策锚定智能体这一大模型落地的核心载体，标志着国内人工智能发展重心正式从基础模型训练，转向具备自主规划、持续行动、环境交互能力的智能系统构建。
 

　　长远来看，智能体将重构人机协作模式，催生全新产业分工。北京本次政策布局底层软硬件、开源生态、算力保障、场景应用与安全治理全链条，意在抢占全球智能体发展先发优势。随着各项配套细则陆续落地，算力补贴、开源平台、场景试点政策逐步生效，北京有望集聚一批全球领先的智能体技术企业，持续输出技术成果与创新方案，引领国内人工智能产业由模型竞赛迈向智能体规模化应用新阶段，助力我国在下一代人工智能赛道构筑持续竞争优势。